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河北“烧散煤被拘”乌龙背后的民声:想要蓝天也想过个温暖的冬天
12-17 13:34:34 来源:北青深一度微信公号

煤炉中燃烧的清洁煤

北青深一度微信公号消息,赵计用家烟筒冒出的黑烟被发现了,他被叫去派出所,按要求写下了保证书、摁了手印。

几天后,河北省曲阳县环保局发布通告称,在查处违规燃用劣质散煤过程中,对二次违规燃用劣质散煤的赵某某、赵计某2人,给予治安拘留处罚。

消息一经发布,引来广泛质疑。曲阳县政府随后对此事致歉,并称此前发布的消息系工作人员失误所致。曲阳县没有对燃用劣质散煤人员进行过拘留,只是给予了批评教育。

在接受深一度记者采访时,赵计用证实,在前往派出所当天,他就被允许返回家中。他同时解释,当日自己只是用余下的烟煤作为引燃的材料,并非想以此取暖。

一场“乌龙”拘留通报,将曲阳当地大气治污过程中的诸多现实问题推到了前台。在劣质散煤被禁用后,当地居民反映,作为替代品的清洁煤温度不足且价格偏高。而当地大力推行的“煤改电”、“煤改气”工程,也存在着费用和供气的问题。 

村民掰开未完全燃烧的煤球

 两块烟煤引发的“拘留”

赵计用没想到,因为两块烟煤,他进了一趟派出所,后来这事还上了新闻。

12月初的一天,赵计用早上起来烧锅炉。在赵城东村,虽然不少人家门前都架设了黄色的天然气管道,但因为尚未“通气”,今年过冬仍需烧煤取暖。

煤块需要木柴来引燃,可赵计用找了半天没找着。据他说,最后在自家阁楼里发现了两块去年剩下的烟煤,就当作了引燃的材料。按照今年的规定,烟煤属于劣质散煤,不是清洁煤,被禁止使用。

两块烟煤投进去没多久,检查人员就顺着烟囱里冒出的黑烟找到了赵计用家,他们给锅炉和锅炉里的烟煤拍了照,赵计用也承认了“错误”。

检查人员离开后,赵计用就出门了。10点多钟,妻子独自在家里扫院子,突然来了十几个人,坚持让赵计用回来,妻子给他打电话的过程,也被认为是拖延时间。“你配合不,你不配合就事大了,必须让他回来”。临近中午,村大队的人也来了他家,让赵计用下午2点去一趟派出所。

那天下午,赵计用在恒州镇派出所审讯室的椅子上坐了近三个小时,有人给他拍了照,问了他妻子、儿女的名字,还让他抄写了一份保证书。

“他们问我烧煤对不,我说不对,又问村里要求过没有,我说要求了。”赵计用回忆当时的情景,他做完保证、摁完手印,才被允许回家。

当天被叫去派出所的还有另一位村民赵计栓。两人的遭遇相似,被发现使用散煤之后,赵计栓交代了情况,他称一名执法人员告诉自己:“你还是态度不错的,再也不能烧了,第二次再烧,咱们就拘留”。

从派出所回来后,赵计用又遇到过几次有人来检查。那时已经是晚上10点多,因为家里老人已经睡下了,“钻到被子里了,外面也挺冷”,他就没给开门。第二天一早,十几个人再次到访,“以为我们又偷着烧煤了”。

谁也没想到,这场风波在几天后继续发酵。12月7日,曲阳县环保局微信公众号“曲阳环保”发布了一篇题为《我县拘留2名燃烧散煤用户》的推文,并配了两张相关人员坐在审讯椅上的照片。

文章称,为严格贯彻落实《曲阳县人民政府关于进一步加强劣质散煤管控的通知要求》精神,坚决做好冬季大气污染防治工作,自今年11月26日开始,当地多个部门共计查处违规燃用劣质散煤人员34人。其中赵某某、赵计某2人不听劝导,二次违规燃用劣质散煤,给予其治安拘留处罚。

文章一经发出,立刻引了许多质疑,批评当地治理散煤的方式方法。

12月8日,该文被删,当晚曲阳县政府发布“情况说明”,就此事致歉。说明称,此前发布的消息系工作人员失误所致。曲阳县没有对燃用劣质散煤人员进行过拘留。文中所称“赵某某、赵计某2人不听劝导,二次违规燃用劣质散煤,给予其治安拘留处罚”,实为2人燃用劣质散煤后给予了批评教育。文中图片实为12月6日因非法排污接受询问的张某某、王某某照片。


 一些村民家中室温只有10℃出头

1吨补贴400元的清洁煤

虽然“拘留事件”被证实为乌龙,但在此前曲阳县政府召开的“空气质量会商工作会议”中,确实出现过“拘留”的字眼。

根据当地政府官网消息,11月24日至11月26日,该县连续召开三次空气质量会商工作会议。会议决定,对发现的劣质散煤全部没收,并且对污染空气环境的人员进行拘留。而赵城东村、许城东村正是上述措施的集中突破口。

“现在谁还敢烧烟煤,发现了就逮你”,赵城东村的村民王萍(化名)说。

除了早晚村里广播循环播放着上述规定,王萍还遇到过两次“机关的人”来巡查,“他们就在家里转,查有烟煤不,有的话就让去换煤球”。

王萍口中的煤球即政府推广使用的清洁型煤。据她说,村民购买煤球,需统一跟大队上报,再由专门的人送到家里来。在赵城东村,家家户户的院子里都堆放着成袋的橄榄状清洁煤球。

通过这种方式购买清洁煤球的还包括大赵邱、七里庄等村。在大赵邱村开早点摊的赵丽(化名)说,今年秋后,她到村大队登记了身份信息和所需的用煤数量,大概一个月前,2吨煤球被拉到赵丽家。“谁家的煤不够,再登记去,俺们刚又报了1吨”。

“他们宣传说煤球不冒烟,没有污染,对老百姓有好处。”但王萍说,新推广的清洁煤球并没有烟煤好烧,这也是当地不少村民共同的看法,煤球用起来不如烧烟煤暖和,火容易灭,且产生的灰较多。

“以前烧烟煤,用一台锅炉,整栋房子都是热的。”王萍说,今年她家的锅炉闲置了,但因为温度不够,每间屋子都要放一个当地称为“小炮弹”的炉子。而在赵丽家,实在烧不热的时候,她只能把空调打开,再铺上电褥子。

价格和用量也是村民关心的问题。王萍说,往年买烟煤,可以货比三家,“夏天买五六百元,冬天买六七百元,买两吨差不多了”。而今年,煤球的价格统一定为746元一吨。

“去年一个冬天用了两吨多点,花了一千四五。这会一下就拉了两吨,已经烧了一吨多了,比去年烧得快”。王萍的邻居说。

煤球成了赵城东等村村民唯一的选择。根据一份《建设项目环境影响报告表》,曲阳县健硕型煤有限公司在2015年就通过招投标与政府签订合同,生产洁净型煤,今年也是如此。

针对村民对煤球的诸多抱怨,该厂一名技术人员解释称,型煤的原料是晋煤,800多元一吨,算上加工、粘合剂、场地等费用,成本较高。746元一吨是政府补贴了400元之后的价格。

“它和烟煤的性质不一样,烟煤挥发分高,有30多个,所以火苗冒得高,但会产生黑煤烟子;型煤的挥发分低,我们是10个左右,符合国家清洁煤标准,不过型煤灰分高,产出的灰也多”。

该技术人员称,由于政策的原因,他们今年往整个县卖出了10万吨型煤,而在2015年时,这一数字仅为1万。

永宁煤炭物流园

县长被约谈与消失的煤厂

赵城东村村民王萍回忆,去年,村民们还能在县北的大马路上买到烟煤。那时,路边还有卖煤的个体户,拉一大车煤,村民们谈好价格,再专门找人用三轮拉回家。

仅仅一年时间,从生产到销售,民用散煤的产业链如今正在曲阳消失。

从曲阳县城驱车向北至灵山镇,在定龙公路约25公里处的道路两侧,可以看到密集分布着的加油站、修车厂和小饭馆。

受早年高速路不发达、煤炭信息不通畅及地理位置原因,地处内蒙古、山西和山东三地中间的曲阳,成为晋煤东运、蒙煤南下的重要通道。定龙公路两侧,曾分布着近千家煤炭加工厂。而今这里的煤场已所剩无几,它们被集中到几家煤炭物流园区统一管理,而其中加工、销售民用散煤的厂子已难觅踪迹。

政府对于散煤的管控,直观体现在煤厂数量的变化上,压力由上而下传递。

据媒体报道,今年 8月1日,曲阳县县长石志新和北京通州区、河北石家庄赵县、山西晋城城区、河南新乡辉县市等四地政府主要负责人一起,被生态环境部约谈。

此次约谈是对京津冀及周边地区“2+26”城市实施两轮大气污染治理强化督查后的结果。5个县市区中,保定曲阳县发现问题的数量最多,总共有119个。

“这次约谈也是我人生中第一次被约谈,感觉压力很大、责任很重”,石志新在发言时称。

约谈带来的改变“显而易见”。8月4日,曲阳县召开2018年生态环境保护暨环保督查反馈问题整改工作会,决定成立生态环境保护督导组,对环保工作进行督查。此外,授予副县长李银峰、大气办可以先斩后奏的权力,对在环境保护工作中不作为、不担当的,先免职再提交常委会研究决定。

9月15日,曲阳发布《关于严禁运输经销使用劣质散煤大力推广洁净型煤的公告》,其中提出对劣质散煤实行禁售、禁储、禁运,违反规定经营销售散煤的,依法予以从重处罚。这份公告在接下来的两个月里被张贴了1300余份。

李辉(化名)是曲阳县恒泰煤炭物流园区一家煤厂的老板,对于日趋严格的环保管控感受颇深,搬来物流园区之前,李辉的煤厂开在路边,“以前是散,想在哪干在哪干,没人管。现在统一管理,洒水、除尘,管理人员成天转,不让起扬尘”。

李辉收到了一份《11月14日起河北曲阳清理取缔煤炭物流园区及煤场的通告》,除了恒泰,被限期清除的还有曲阳县永宁煤炭物流园区、曲阳县佰洁达物流园区、山西煤炭运销集团曲阳煤炭物流园区及其他私设的煤炭园区、遗留的煤场。

“这个政策来的急,12月份才收到,说必须关停。曲阳县几个煤炭物流园区,差不多是统一建设的,才一年时间,现在说要求在全县范围内取缔这个行业”,永宁煤炭物流园区管理处一名工作人员称。

据其介绍,目前园区内还剩下的几家煤场,以供给山东电厂用煤为主,“今年开始已没有民用(散煤)的(煤场)了,一个是在园区里面成本高,没利润,就改行了,不做了。另一个政府也有政策,不让烧烟煤,也没有用户了”。

“从今年开始环保抓的比较紧,环保局长期有人住在这里,今天上午还来过”,该工作人员指着门前的空地说,“这里原先就是一家厂子。去年园区有100多家厂子,现在就剩下十几家了”。

煤炭行业的寒冬降临到链条上每一个人的头上。煤老板李辉还没想好,等清理完剩余的库存,下一步该如何打算。他在这一行干了十多年,起先是跑运输,后来自己开煤厂,2008年到2013年是最辉煌的时候,一年能挣四五十万。“其实我们也知道这是夕阳产业,但是你干惯这个了没法改行,再干别的事得从零开始”。

李辉雇的3个铲车司机、7名工人、1名厨子也面临失业。一名装车工人说,自己来这里干活一个多月了,工作两天两夜,才挣一百多块钱。


 村民正在整理家中的煤球

“煤改电”、“煤改气”工程

在临近定龙公路的东口南村,村民李桂珍(化名)也发现,自从今年全村700多户人家装上空气能之后,村里已经见不到散煤摊贩了。

今年11月6日,曲阳县政府官网发布《曲阳县市场监督管理局攻坚克难坚决打赢散煤管控“百日会战”》一文,其中提到,以恒州镇等5个乡镇散煤禁燃区和“电代煤”、“气代煤”的7个村为重点监管区域,取缔所有散煤销售和流动销售摊点,严查无照经营和劣质散煤销售行为。

李桂珍所在的东口南村即“电代煤”试点村之一。今年,李桂珍家装了两台空气能热泵。装机费一台6500,另一台2700。“电烧不起,电费白天五毛五,晚上三毛,一天烧206个字”。

口南村村民可使用的空气能有三个厂家,具体使用哪个牌子是划片分配,这让李桂珍的老伴颇有不满,“三种机子,我们用的这种噪音最大,有的机子安在屋里面,晚上睡不着觉。现在政策相当好,但是你不能硬派啊”。

为了节省电费,前段时间,李桂珍请人把其中一台机子里的水放了,“可能没放干净,这两天挺冷的,一开就不转了,已经停了五六天了”。他们又赶紧去找技术人员,但发现维修也需要排队。

为了处理这类问题,厂家派来的技术人员张庆(化名)这两天忙的没工夫休息。他介绍,使用空气能机子,如果断电超过4小时,就应把里面的水放掉,不然管子就会冻上。“可以关面板,可以关主机,但不能断电(拉闸)”,张庆说,他们给村民贴了使用提示,但村里老年人居多,有些人不识字,读不懂提示,“很多人习惯一出门就拉闸,再加上这两天温度比较低,就容易冻上”。

与试点村不同,在七里庄村,村民可以自愿申请安装空气能。何勇家以前就装了空气能机子,因为嫌价格贵,又给退了。今年因为烟煤被禁烧,拆掉的机子又被重新装回来,“6天掏了200块钱电”。

何勇2008年就做的是安装、维修锅炉的生意,最多时一年装百十台炉子。前年,随着环保的政策收紧,客户也开始减少,只安了两三台,到了今年,这一数字变成了零。“这两年小锅炉厂都倒闭了,便宜也没人安了,烧煤球烧不动,烧烟煤不让烧。我们城里老板那还压着二三十台锅炉卖不出去。”何勇说。今年,他转行安装空气能。

对于七里庄的村民,“气代煤”是另外一个选择。不过,目前使用天然气的户数并不算多。“要说气吧,人们胆小,谁也不想安”。何勇说,村民间一直流传着几年前发生的一件意外事故,当时因为天然气泄漏,一对父子被炸伤毁了容。

偏高的价格也是绕不开的问题。最冷的月份,李梅(化名)家的天然气费用接近2000元。为了节省开支,天冷时她就开会空调,“白天温度调低点,冷了温度再调高点”。

而在赵城东村,虽然已经接上了燃气管道,但未供气。恒州镇政府副镇长刘冲在接受媒体采访时称,该村燃气设施是去年开始建的,完工时间“不好说”,“因为曲阳县燃气管道过不来,气还在定州”。

“双代”(煤改电、煤改气)工作推进遇到的诸多问题,体现出曲阳县环保的困境。武汉大学社会学系教授吕德文曾参与河北“煤改气工程调研,他在接受媒体采访时称,投资”双代”成本很高,对财政的压力很大。

从派出所出来后,赵计用家因为烧煤球温度较低,几天前他找热力公司安装地暖。“连取暖费、安装费,掏了十五六万,透支了九万元的信用卡”,他没料到的是,6号下午,管道刚开始通水就崩了,暖气又停了。9日下午,赵计用家中的温度计显示,室内温度仅为13度。

赵计用家的小楼出租了一部分,他妻子抱怨,因为取暖费从150元涨到了200元,好几个租客都不愿意交。“今年我们总共收租户2万,自己还贴3万6,去年烧煤总共也烧不了2万”。 

12月11日以来,曲阳连续出现了两三日的蓝天。定龙公路及周边也少了漫天的扬尘,灵山镇一名司机说,“以前路上都过不了人,24小时都是尘土”。

在赵城东村里,广播依然在循环播放着相关规定:“全天候严禁使用散煤……构成犯罪的,依法追究刑事责任……”

原标题:曲阳 “乌龙拘留”背后的供暖季治霾工程 | 深度报道

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